問題詳情：
（2020·泰安市泰山*學校高三一模）閱讀材料，完成下列要求。
材料一 在秦漢到明清的地方行政體制的演變中，不管當時的地方行政體制是在二級和三級，還是四級、五級之間往復交替，縣都是最低一級地方行政組織和區劃，且數目變動不大，大致都在一千個以上。同時，歷代封建王朝都透過設定職能*官員來分解地方進階行政組織的職權，但縣級行政卻始終集賦稅、司法、治安、教化於一體，全能而完整，並且縣的建制因地制宜，不拘一格。*地域遼闊、人口衆多、民族多樣，地區間差別較大，國家大事千頭萬緒，單單依靠一個人或一個權力核心，是難以實現對地方的有效治理的。縣級*是封建國家的基礎，職能齊備，擔負着貫徹執行朝廷的法規政令，向朝廷提供度支、物資及兵源任務，承攬着平賦役、聽訴訟、興教化、勸農桑、敦孝道、整飭風俗、鼓勵節儉、祈神祭天等關係國計民生的一切具體事務。封建**透過縣級*這些國家結構中最基本的*單元，可以有效地實現對整個國家的控制與治理，如身之使臂，臂之使指。
——摘編自自壽彝總主編《*通史》
材料二 近代*的縣制以“官治”和“自治”兩種基本模式的相互排斥與結合爲主軸的演變和改革，取得了一定的成就。*近代縣制改變了縣以下不設治的制度，建立了區鄉一級行政以及準行政*質的保*組織，爲國家行政深入農村基層、改變鄉村社會的無序狀態提供了組織保障；同時，近代縣制在國家行政與*制度的結合方面進行了探索，縣級行政處在官治與自治的結合部，同時又與府廳州同爲上級地方自治團體，這就大大地提高了縣的行改地位，使之在建立地方自治、加強地方權力、減少行政層級等方面，處於樞紐的位置。當然，近代縣制改革中也出現了諸多問題，如始終未能建立起現代的縣級行政人員的人事管理制度，且縣級*組織機構開始出現冗脹傾向；沒能解決對“官治”縣級行政的*監督問題；始終未建立起統一的縣級財政系統，鄉鎮一級財政往往是個空架子，鄉鎮、保經費及部分縣辦事務經費始終靠臨時或固定*攤派維持等。
——摘編自王建朗等主編《兩岸新編*近代史》
（1）根據材料一併結合所學知識，概括*古代縣級地方行政的特點
（2）根據材料一、二並結合所學知識，指出近代*縣制的變化，並說明變化的原因。
【回答】
（1）特點：始終是國家最低一級地方行政組織和區劃；總體數目變動不大（或總體穩定，具有連續*）；行政職能完整；建制因地制宜，不拘一格。
（2）變化：在縣下建立區鄉一級行政及保*制度；與近代**結合，實行地方自治。
原因：加強對農村基層管理的需要；近代西方資產階級**的影響；*集權削弱，地方勢力增強；自然經濟解體，近代經濟發展。
【解析】（1）特點：根據材料一中“（秦漢到明清）縣都是最低一級地方行政組織和區劃，且數目變動不大，大致都在一千個以上”，結合所學知識可知，縣級始終是國家最低一級地方行政組織，區劃穩定，具有連續*；根據材料一中“縣級行政卻始終集賦稅、司法、治安、教化於一體，全能而完整，並且縣的建制因地制宜，不拘一格”等可知，縣級地方行政職能完整，且建制因地制宜，不拘一格。
（2）變化：根據材料二中“*近代縣制改變了縣以下不設治的制度，建立了區鄉一級行政以及準行政*質的保*組織”，可知近代在縣下建立了區鄉一級行政及保*制度； 由材料二中“近代縣制在國家行政與*制度的結合方面進行了探索，縣級行政處在官治與自治的結合部，同時又與府廳州同爲上級地方自治團體”，結合所學知識可知，近代縣制與**結合，實行地方自治。原因：根據所學知識可知，受西方資產階級**的影響，（*上）*集權削弱，地方勢力增強，（經濟上）自然經濟解體，近代經濟發展，（主觀上）爲加強農村基層管理，近代*縣制發生了一系列變化。
知識點：古代*的*制度
題型：綜合題
