半人工草地和草庫倫建設必須結合草畜平衡責任制的設施，逐戶覈定適宜的養畜規模，並強制*地提出每一個牧戶和經營單位的草牧場建設指標和任務。
基於草地面積、草地生產力、家畜數量對典型草原地區村級社區的草畜平衡進行了分析，得出了克什克騰旗社區存在着草畜季節*不平衡問題。
經過今明兩年的試點和完善，力爭5年內使工程區內退化的草原得到基本恢復，天然草場得到休養生息，達到草畜平衡，實現草原資源的永續利用，建立起與畜牧業可持續發展相適應的草原生態系統。
草原產草量估算是實行以草定畜、草畜平衡管理的前提條件。
第三條國家對草原實行草畜平衡制度。
