問題詳情：
閱讀材料，完成下列要求。
*基層社會治理歷史悠久。改革開放以後，村民自治成爲*億萬農民的偉大創造。
材料一 ：宋代一些地方實行鄉約制度，其功能主要是揚善懲惡，制定規約進行道德教化，並建立民間組織和相關的賞罰制度。明清時期，宣講“聖諭”成爲鄉約最重要的內容。當時，由地方官吏廣泛推行鄉約制度，設立鄉約組織，每月召集百姓宣講、教化。康熙九年頒佈了鄉約組織必須宣講的《上諭十六條》，內容包含“重農桑以足衣食”“訓子弟以禁非爲”等。
——據楊開道《*鄉約制度》等
材料二：清末，時人認爲“地方自治者，爲今世界立國之基礎……於救亡之事，至爲切要”。1909年，清*頒佈《城鎮鄉地方自治章程》，地方自治大致按行政區劃分城鎮和鄉兩級，設立議事會爲議決機關，議員由選民互選充任。
——據張海鵬主編《*近代通史》
材料三：20世紀80年代後，村民自治迅速發展，到1997年底，全國共有91萬個村民委員會的村幹部由村民直接選舉產生，大部分農村有90%以上的選民參加了選舉。1998年頒佈了《中華*共和國村民委員會組織法》，村民委員會是我國農村基層社會的羣衆自治組織。
——據郭德宏等主編《中華*共和國專題史稿》
（1）根據材料一併結合所學知識，概括宋代到明清時期鄉約制度的變化，並說明鄉約制度的積極作用。
（2）根據材料三並結合所學知識，說明村民自治的意義。
【回答】
（1）變化：宋以道德教化爲主，明清增加了宣講“聖諭”的內容；鄉約組織從民間自發建立到由地方官吏推動設立。
積極作用：有利於維護社會秩序，加強基層社會治理；有利於發展生產；促進了儒家文化和傳統道德的傳播。
（2）鄉村治理的創新，國家治理體系的健全；推動基層*，促進社會主義*文明；改革基層社會治理制度，適應社會主義建設的要求。
【詳解】
（1）第一小問，根據“其功能主要是揚善懲惡，制定規約進行道德教化”“每月召集百姓宣講、教化”“宣講‘聖諭’成爲鄉約最重要的內容”，得出宋以道德教化爲主，明清增加了宣講“聖諭”的內容；根據材料一中“建立民間組織和相關的賞罰制度”變爲“由地方官吏廣泛推行鄉約制度，設立鄉約組織”得出鄉約組織從民間自發建立到地方官吏推動設立。第二小問，結合所學知識，可從維護社會秩序、加強基層社會治理、發展生產、促進了思想傳播等方面說明鄉約制度的積極作用。
（2）根據材料三中20世紀80年代後村民自治的具體情況，從國家治理體系的健全、促進社會主義*文明、適應社會主義建設的要求等方面分析其意義，言之有理即可。
知識點：古今中外行政管理制度
題型：綜合題
