問題詳情：
歷史上的重大改革回眸
材料 清代前期，正一品文官年薪俸銀180兩，正七品知縣45兩，正九品官員33兩。這些銀兩除養家餬口外，還要支付隨從、幕僚的酬金及辦公費用，普遍入不敷出。各級官員在徵收田賦等稅收時，以各種名義額外加徵。這些稅外之稅，小部分作爲各級衙門的辦公經費，大部分被各級官員據爲己有。“大州上縣，每正賦一兩”，額外加徵“銀一錢五分、二錢不等”；部分州縣“數倍於正額”，以致引發民變。雍正帝認爲，與其暗取而多徵，不若明定其數；與其營私而中飽，不若責其辦公。他決定改革，明確規定加徵的稅額，統一管理，用於發放以“養廉”爲名的津貼。養廉銀的數目，視職位的高低及崗位的重要程度而定。總督每年約二萬兩，州縣官每年也有兩千兩左右。用作辦公經費與官員薪水補貼。官員的合法收入大幅提高。
——摘編自黃惠賢等《*俸祿制度史》
（1）根據材料，概括指出清*建立養廉銀製度的原因。
（2）根據材料並結合所學知識，簡析養廉銀製度的作用。
【回答】
（1）官員薪俸偏低；地方辦公經費不足；各種稅外之稅繁多，官員*現象普遍；百姓稅負沉重，社會矛盾尖銳；*力圖整頓整治。（8分）
（2）提高了官員的合法收入，有助於**；暫時減輕民衆負擔，緩解社會矛盾；未能從根本上解決*問題。（7分）
【解析】
試題分析：（1）本題考查分析材料的能力。本題回答的關鍵就是從材料中找關鍵詞。根據材料我們能總結出雍正帝的措施主要是針對*現象雍正帝提出“養廉”。因此問題就轉化爲*帶來的危害，我們就圍繞*的原因和帶來的危害回答本題。從材料中“這些銀兩除養家餬口外，還要支付隨從、幕僚的酬金及辦公費用，普遍入不敷出”，可知原因有官員薪俸偏低；從“各級官員在徵收田賦等稅收時，以各種名義額外加徵。這些稅外之稅，小部分作爲各級衙門的辦公經費，大部分被各級官員據爲己有”，可知原因有各種稅外之稅繁多，官員*現象普遍；從“‘大州上縣，每正賦一兩’，額外加徵‘銀一錢五分，二錢不等’；部分州縣‘數倍於正額’，以致引發民變”可知原因是百姓稅負沉重，社會矛盾尖銳。因此*便輕鬆得出。
（2）本題考查對所學歷史知識的掌握。對於一個政策的作用我們主要從他的目的來進行分析，如果目的達到了，那麼它就是成功的。因此針對雍正帝提出“養廉”政策的原因回答即可。“養廉”政策產生的作用就是緩解了還原的經濟壓力，因此也就緩解了*帶來的一系列問題，穩定了社會秩序。但是沒有能夠從根本上解決*問題。
【考點定位】歷史上重大改革·雍正帝的改革·背景與作用
知識點：歷史上的重大改革 其他改革
題型：綜合題
