問題詳情：
（15分）【歷史上重大改革回眸】閱讀材料，完成下列要求。
材料 1580年（萬曆八年），張居正上疏並獲准在全國陸續展開清丈土地，並在此基礎上重繪魚鱗圖冊。全國大部分地區根據戶部頒佈的《清丈條例》對田地進行並認真的清丈，但也有一些地方官吏縮短弓步，溢額求功。如浙*海鹽“水涯草塹，盡出虛弓，古冢荒塍，悉從實稅。至於田連阡陌者，力足行賄，智足營奸，移東就西，假此託彼。甚則有未嘗加弓之田，而圖扇人役積尺積寸，皆營私窖。遂使數畝之家，出愈增而田愈窄焉。”然而由於大部分州縣清丈徹底，革豪右隱佔，額田大有增加。萬曆八年，壘國田地爲7，013，976頃，比1571年（隆慶五年）增加了2，336,026頃。隨着顛田的增加，加之打擊貴族、縉紳地主隱田漏稅，明朝田賦收入大爲增加。儘管張居正清丈田畝、平均賦稅的做法被海瑞等人認爲是下策，並不能真正解決民間賦稅不均的問題。但從理財的角度看，清丈田畝對於朝廷比較全面準確地掌握壘國的額田，增加財政收入起了積極作用，更爲重要的是它還爲不久推行“一條鞭法”的賦稅改革創造了條件。
——《曠代宰相之傑·張居正》
(1)根據材料概括指出張居正改善財政的措施和存在的弊端。 (8分)
(2)根據材料如何看待張居正改善財政的措施。（7分）
【回答】
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知識點：歷史上的重大改革
題型：綜合題
