問題詳情：
（27分）地方行政制度的演變反映了不同時期的歷史需求。
材料一
宋代最高統治者接受了唐代毀於方鎮的教訓，在地方諸路不設一元化的最高長官，而是實行分權而治的策
在諸路分別設定經略安撫使司，由文臣擔任經略安撫使，掌管一路*政併兼任所在府州的知府、知州，習慣上稱
爲“帥司”。又設轉運使司，負責漕運、監察等事務，習慣上稱爲“漕司”。這種局面持續到真宗時，又在諸
路設定提點刑獄一司，派文臣，或同時派文臣與武臣共同掌管地方刑獄之事，習慣上稱爲“憲司”。王安石變
法開始後，爲保障新法實施，又在諸路設定提舉常平司，主管倉儲、調運、賑濟等事務，習慣上稱爲“倉司”或
“庾司”。路分中的諸司長官，原則上各司其職，沒有主從之分。這種設定造成了路分諸司長官都是方面最高
長官，同時又都不是獨攬大權的最高長官，各司所屬之事，直接對*負責。宋代統治者的這一策略，果真有
效地避免了唐代節度使有能力割據一方，與*抗衡的弊端。然而任何一種制度都不可能完美無缺，在扼制方
面割據的同時，卻又造成了諸司推諉、責權不明、效率低下的缺憾。如果說唐代毀於藩鎮割據，那麼宋代最終是
毀於尾大不掉的繁冗機制。
——編自李之亮《宋代路分長官通考》
（1）依據材料一，概括宋代路級行政機構的特點，並分析其影響。（8分）
材料二
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1781 年《邦聯和永久聯合條例》 | 《1787 年憲法》 |
（2）從“地方行政與**之間的關係”爲主題，對材料二表格內容進行解讀。（12分）
要求：提取資訊充分；總結和歸納準確、完整；解釋和分析邏輯清晰。
材料三 近代*地方主義的起點，是陳寶箴、黃遵憲等人所主導的“湖南新政”。湖 南新政發生在*午戰敗
後。由於戰敗，*人就去檢討過去幾十年發展中的問題，朝野內外一個基本共識是，過去對社會管控太多，中
國沒有民間社會，沒有“自組織”，沒有新聞媒體沒有一切現代國家所擁有的社會管理方式。這一特別機遇被陳
寶箴、黃遵憲等人敏銳地抓住了。當1897年德國出兵佔領山東膠州灣、掀起瓜分*的狂潮時，湖南人就
在兩年自治的經驗基礎上準備*。這當然不是*，而是準備像梁啓超等所期待的那樣，以湖南*爲*將
來重建統一積蓄力量，保留一個復興基地。湖南*在1897年沒有成爲現實，因爲清*鑑於膠州灣事件的
巨大影響，在第二年開始了*改革。戊戌維新爲湖南地方自治增添了動力，湖南省內的南學會，就是一個提倡地
方自治的*團體。遺憾的是，湖南地方自治並沒有結果。
——選編自馬勇《近代*“聯省自治”的失敗》
（3）依據材料三並結合時代背景，指出“湖南新政”的目的，分析湖南地方自治失敗 的原因。（6分）
【回答】
（1）特點：無一元化最高長官；分設不同平級機構；各司其職；路分機構的形成具有 漸進*。（6分）
影響:改變了唐末五代以來藩鎮割據的局面，加強了*集權；機構權責不明，互相推 諉，造成行政效率低下。（4 分）
（2）美國*後確定邦聯制，實際是13個州的鬆散聯盟，地方行政等權力大，聯邦政 府無權干涉，導致美國經濟發展受到嚴重影響，社會動盪。（4分）1787年美國製定聯邦憲 法。規定美國是一個聯邦制國家，聯邦行*力高於地方，地方在不違背憲法前提下有自治 權；*集權與地方分權相結合，有利於美國資本主義的發展。（6分）
面對不同時期的各種挑戰，北美*積極應對，推動了美國的建立以及美國資本主義的 發展；在不斷的應對之下，北美*逐步找到一條適合自身發展的道路。（4分）
（3）背景：*午戰後，民族危機加深；維新變法運動興起。（4分） 目的：透過地方自治，爲全國統一積蓄力量，挽救民族危機。（3分）
原因：1898 年戊戌變法失敗，湖南新政被廢除；大一統思想的深刻影響。（4 分）
知識點：古代*的*制度
題型：綜合題
