問題詳情：
閱讀材料，按要求回答問題。
財稅制在治國安邦中始終發揮着基礎*、制度*、保障*作用。營改增是深化財稅制改革的重頭戲，也是稅收政策助力經濟*常態和供給側結構改革的重要措施。
材料一 2016年5月1日起“營改增”將在我國全面推開。我國自2012年1月1日起，率先在上海實施“營改增”試點，積累了試點經驗並釋放出了改革紅利。據統計，截至2015年底，全國“營改增”試點納稅人共計592萬戶，累計實現減稅6412億元。增值稅公平合理的稅負特點，將改變流轉稅領域因兩套稅制造成的稅負不公平狀況，營造公平、統一的競爭環境。營改增最大的特點是普遍降稅（預計減稅將超過5000億元），所釋放的減稅紅利爲供給者進一步降低邊際成本；同時大幅度減稅必然會減少*對資源的直接佔有和使用，降低對市場干預的程度。增值稅“誰家分離”的形式特徵，可使價格真正反映市場供求狀況，引導資源配置方向。全面實施營改增，透過優化稅制結構進一步促進產業結構轉型升級，加快形成以科技創新引領的新經濟增長極。
材料二 2014年6月，***局審議透過了由*起草的《深化財稅體制改革總體方案》，作爲頂層設計，方案確立了核心任務，給出了時間表，要求重點工作和任務在2016年基本完成，到2020年各項改革基本到位。在此之前，**了營改增是點方案，部署從2012年1月1日起，率先在上海交通運輸業和部分現代服務業進行營改增試點，此後改革試點工作有序推進；爲落實今年《*工作報告》關於全面實施營改增的要求，3月8日*常務會議作了具體部署，落實責任分工。營改增全面施行後，地方主體稅種缺失，如何重構地方稅體系，不僅是順利推進營改增、理順央地事權與財力關係的關鍵，也爲國家縱向治理結構改革提供了契機。而要確保財稅體制改革的順利進行，必須立法先行。
（1）結合材料一和所學經濟生活知識，分析營改增是如何透過稅收的力量助推供給側結構改革的。
（2）運用所學*生活知識，並結合材料二，分析應該如何透過提高國家治理能力來有序推進營改增。
【回答】
（1）①開徵增值稅可以避免對一個經營額重複徵稅，公平合理的稅負特點有利於爲供給結構改革營造公平、統一的競爭環境（促進公平）；②營改增後的普遍減稅，一方面，有利於爲供給者進一步降低邊際成本，增強企業供給能力，優化供給結構（降成本）；③另一方面，有利於降低*對市場的干預程度，增強宏觀調控的針對*、實效*（促進科學調控）；④開徵增值稅使價格真正反映市場供求狀況，有利於更好發揮市場在資源配置中的決定*作用，激發市場供給要素的活力（市場作用更充分）；⑤營改增還可以透過優化稅收結構促進生產業結構轉型升級，形成創新驅動經濟發展新動力（優結構、促創新）。（每點4分，答對4個要點即可得滿分，不超過滿分14分）
（2）①要發揮**的縱覽全局、協調各方的領導核心作用，對營改增試點加強領導，提高科學、*、依法執政的能力和水平；②營改增有序推進必須立法先行，要求立法部門加強立法，國家要加強法制建設，實現營改增各項事務治理法制化、規範化、程序化，爲營改增有序推進提供強有力的法制保障；③*要積極履行經濟職能，有步驟、分階段推進營改增，堅持科學、*、依法決策，打造服務型*，提高其爲營改增等改革服務的能力和水平；④要堅持*集中制原則，在改革中處理好*與地方的關係，調動兩個積極*，以順利推進營改增。（各3分，共12分）
【解析】
（2）本題要求考生運用所學*生活知識，並結合材料二，分析應該如何透過提高國家治理能力來有序推進營改增，屬於措施類的解答題。考生在分析說明時，要圍繞着不同的主題的角度分析說明。具體說來可以從黨的角度、人大的角度、*的角度，甚至還可以從*和地方的角度分析說明，當然這要使用*集中制的相關知識。
【考點定位】稅收政策、**的核心領導地位、人大的職權、*的職能、*集中制
【名師點睛】稅收政策的選擇與運用須考慮的因素。
1
從生產、分配、消費的關係看：稅收政策屬於分配政策，所以稅收政策的運用必須要有利於生產發展和消費水平的提高。
4
從效率與公平的關係看：稅收政策的選用必須兼顧效率與公平。既有利於效率的提高，又有利於公平的實現。
5
從稅收與“主題”和“主線”的關係看：稅收政策的選用必須有利於貫徹落實科學發展觀和轉變經濟發展方式。必須有利於經濟結構的調整和升級，有利於促進國民經濟持續健康發展。
6
從拉動經濟發展的“三駕”馬車看：稅收政策的選用必須有利於投資、消費和出口的協調發展。
7
從稅收包含的要素看：稅收政策的選用必須綜合考慮納稅人、徵稅對象和計稅標準。
知識點：經濟生活 單元測試
題型：簡答題
